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　　近一個月(yue)，煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)事故頻發， 國家煤(mei)礦(kuang)安(an)監局(ju)(ju)就此發布《國家煤(mei)礦(kuang)安(an)監局(ju)(ju)關于(yu)近期煤(mei)礦(kuang)事故的(de)通報》，對加強煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產做出明確要求(qiu)。大力(li)整(zheng)改下(xia)，探水探瓦(wa)斯鉆(zhan)機你那兒符合要求(qiu)嗎(ma)?

　　國家煤(mei)礦(kuang)安監局關于(yu)近期煤(mei)礦(kuang)事故(gu)的通報

　　煤安監(jian)調查〔2019〕50號

　　近一個月(yue)以(yi)來，山西(xi)、山東、四(si)川(chuan)、貴州接連發生2起重大(da)煤(mei)礦(kuang)生產安全事(shi)故和2起重大(da)涉險(xian)事(shi)故，特別是四(si)川(chuan)、貴州2起事(shi)故發生在國務院安委會(hui)安全專項整治期間(jian)，影響惡劣、教訓慘(can)痛。

　　針對(dui)上述事(shi)故及暴露(lu)出(chu)(chu)的(de)問題，國務(wu)院(yuan)領導同志作出(chu)(chu)重要批(pi)示(shi)指(zhi)(zhi)示(shi)，就事(shi)故搶險救援、加強(qiang)煤礦安(an)全生產工作提(ti)出(chu)(chu)明確要求。為認真(zhen)貫徹落實國務(wu)院(yuan)領導重要批(pi)示(shi)指(zhi)(zhi)示(shi)精神，扎實做(zuo)好(hao)歲末年初(chu)煤礦安(an)全生產工作，有效(xiao)防(fang)范遏制煤礦重特大事(shi)故，提(ti)出(chu)(chu)以下要求：

　　一、不折不扣落實煤礦瓦斯治理各項措施。立即對突出礦區非突出礦井的煤層瓦斯基礎參數測定、瓦斯等級鑒定、煤與瓦斯突出危險性鑒定結果進行核查;對未按照有關規定開展相關工作的，依法依規責令限期整改，整改期間不得進行采掘作業;逾期未整改的，依法依規責令停產整頓。《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》要求應當進行煤層突出危險性鑒定的煤礦，要立即進行鑒定,該“戴帽”必須“戴帽”，鑒定完成前，必須按照突出礦井管理。開采同一煤層達到相鄰礦井始突深度的不得鑒定為非突出煤層。突出礦井必須嚴格落實區域、局部兩個“四位一體”防突措施，建立健全瓦斯抽采系統，做到抽掘采平衡。加快推進煤礦安全監控系統升級改造，對系統運行不正常、監控失效的必須依法依規嚴厲處罰。

　　二、加強煤礦水害防治工作。周邊存在關閉煤礦或隱藏致災因素不清楚的煤礦，要立即開展礦井水文地質條件和井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況調查，綜合(he)采(cai)用物探、鉆探、化探等(deng)綜合(he)探測技術，查(cha)明礦井、采(cai)區、采(cai)掘工作面的水(shui)文地質情況，制(zhi)定可靠的防范(fan)透水(shui)措施(shi)，并劃定警戒線和禁采線，建立周邊礦井水文觀測制度，定期觀測變化情況。發現異常或透水預兆的，要立即撤出危險區域作業人員，組織專業人員認真分析，采取措施，及時處理，未查明情況、未采取措施消除隱患的，不得進行采掘作業。

　　三、加強煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)。將煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)薄弱(ruo)問(wen)題(ti)納入煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)集中整(zheng)(zheng)治重點內容(rong)，立即開(kai)展(zhan)煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系、技(ji)術(shu)(shu)基礎資料(liao)工作(zuo)、“一(yi)通三防(fang)”技(ji)術(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)、現(xian)(xian)場技(ji)術(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)、重大災害防(fang)治技(ji)術(shu)(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)問(wen)題(ti)排查，確保通風系統(tong)(tong)等大系統(tong)(tong)合(he)理(li)(li)合(he)規、穩定可靠(kao)(kao)，關鍵設備運行正常可靠(kao)(kao);確保嚴格按照設計要求施工，在(zai)永久排水工程(cheng)形(xing)成(cheng)前，不(bu)得施工三期工程(cheng);對排查發(fa)現(xian)(xian)的問(wen)題(ti)進行專題(ti)研究(jiu)分析，開(kai)列(lie)清(qing)單、限期整(zheng)(zheng)改(gai)，逾期不(bu)整(zheng)(zheng)改(gai)或整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)到(dao)位的，以拒不(bu)執行監管(guan)(guan)監察指令依(yi)法依(yi)規嚴厲處罰。

　　四、嚴(yan)格監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察執(zhi)法(fa)(fa)。按照分(fen)級(ji)屬地監(jian)管(guan)(guan)職責分(fen)工，負(fu)責日(ri)常監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)部(bu)門要在2020年1月5日(ri)之前對(dui)所監(jian)管(guan)(guan)煤(mei)礦上述突(tu)出(chu)問題排(pai)查整(zheng)(zheng)(zheng)改情況進(jin)行(xing)專項檢(jian)查，未(wei)整(zheng)(zheng)(zheng)改到位的(de)(de)，要限期(qi)整(zheng)(zheng)(zheng)改，逾期(qi)未(wei)整(zheng)(zheng)(zheng)改的(de)(de)，責令(ling)停產(chan)整(zheng)(zheng)(zheng)頓并進(jin)行(xing)處(chu)罰。各級(ji)煤(mei)礦安全監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察部(bu)門要深入(ru)開展(zhan)煤(mei)礦安全集中(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)治，結合實際(ji)對(dui)重點地區、重點企業(ye)“開小(xiao)灶”，將煤(mei)礦存(cun)在重大隱患組織生產(chan)、蓄意(yi)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)組織生產(chan)、拒不(bu)執(zhi)行(xing)監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察指令(ling)、“五(wu)假五(wu)超三瞞三不(bu)”、列入(ru)退出(chu)計劃煤(mei)礦突(tu)擊(ji)生產(chan)等嚴(yan)重違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)納入(ru)重點整(zheng)(zheng)(zheng)治內容。對(dui)執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查中(zhong)發現的(de)(de)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，除依法(fa)(fa)處(chu)理處(chu)罰煤(mei)礦企業(ye)外，要倒查“關鍵少數”責任，嚴(yan)肅追(zhui)責問責。

　　五(wu)、加(jia)快推動落后產(chan)(chan)(chan)(chan)能淘汰(tai)退(tui)出(chu)。各地(di)區要認真(zhen)按照《國務院關于煤炭(tan)行業化解過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能實(shi)現脫困發(fa)展的(de)(de)(de)意見》、國家發(fa)展改(gai)革(ge)委等(deng)6部門《30萬噸/年(nian)以下煤礦(kuang)分類處置工(gong)作(zuo)方案》的(de)(de)(de)要求，嚴(yan)格執行減量置換和淘汰(tai)落后的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)，嚴(yan)禁踩著政策(ce)(ce)底線搞低水(shui)平重(zhong)組(zu)、整合、技(ji)改(gai)。要對已經批(pi)準的(de)(de)(de)小型技(ji)改(gai)煤礦(kuang)進行梳理，未按批(pi)準設(she)計(ji)建設(she)或未按期(qi)(qi)(qi)(qi)完(wan)工(gong)的(de)(de)(de)，要立(li)即(ji)(ji)停止建設(she)，重(zhong)新審(shen)批(pi)。對納(na)(na)入(ru)2019年(nian)淘汰(tai)退(tui)出(chu)的(de)(de)(de)煤礦(kuang)，要立(li)即(ji)(ji)關閉到位(wei);對延期(qi)(qi)(qi)(qi)淘汰(tai)退(tui)出(chu)的(de)(de)(de)煤礦(kuang)，要核定允許作(zuo)業范(fan)圍和工(gong)程、井(jing)口(kou)封(feng)閉時(shi)間、安(an)全保障(zhang)措施(shi)、監(jian)管責任主體，嚴(yan)禁設(she)置“過(guo)渡期(qi)(qi)(qi)(qi)”，防(fang)止以回(hui)撤設(she)備(bei)名(ming)義違法(fa)生產(chan)(chan)(chan)(chan)。加(jia)強對技(ji)改(gai)煤礦(kuang)的(de)(de)(de)監(jian)督管理，對長期(qi)(qi)(qi)(qi)技(ji)改(gai)煤礦(kuang)要明(ming)確建設(she)期(qi)(qi)(qi)(qi)限，不得以長期(qi)(qi)(qi)(qi)技(ji)改(gai)為名(ming)違規組(zu)織采煤。納(na)(na)入(ru)技(ji)改(gai)擴(kuo)能范(fan)圍的(de)(de)(de)小煤礦(kuang)要停止生產(chan)(chan)(chan)(chan)，按程序辦理建設(she)項目審(shen)批(pi)手續，建設(she)完(wan)成通過(guo)驗(yan)收(shou)后依法(fa)生產(chan)(chan)(chan)(chan)。

　　六(liu)、嚴肅事(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)處理(li)(li)。有(you)關(guan)煤礦(kuang)安全監(jian)(jian)察機構要(yao)(yao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規牽頭組成事(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)組，按照“科(ke)學嚴謹、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規、實事(shi)求(qiu)是、注重實效”的(de)原(yuan)則和“四不放過(guo)”的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，盡快徹查(cha)(cha)事(shi)故(gu)(gu)(gu)原(yuan)因、經過(guo)和暴露(lu)出的(de)問題，厘清(qing)相關(guan)單位和人員責任。要(yao)(yao)堅持“一案三查(cha)(cha)”，既查(cha)(cha)企(qi)業主(zhu)體責任，也查(cha)(cha)部門監(jian)(jian)管責任和地(di)方(fang)黨政領(ling)導責任，對(dui)涉(she)(she)及到(dao)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀的(de)任何單位和個(ge)人，都要(yao)(yao)嚴肅處理(li)(li)，對(dui)其中涉(she)(she)嫌犯罪(zui)的(de)人員，要(yao)(yao)堅決依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)移交司法(fa)(fa)機關(guan)處理(li)(li)。事(shi)故(gu)(gu)(gu)結案后要(yao)(yao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)及時(shi)向社會(hui)公布事(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)報告和處理(li)(li)結果，接受社會(hui)監(jian)(jian)督。國家煤礦(kuang)安監(jian)(jian)局將嚴肅約談有(you)關(guan)地(di)方(fang)政府及部門、煤礦(kuang)企(qi)業，召開警(jing)示教育現(xian)場(chang)會(hui)，真(zhen)正做(zuo)到(dao)“一礦(kuang)出事(shi)故(gu)(gu)(gu)、萬礦(kuang)受教育，一地(di)出事(shi)故(gu)(gu)(gu)、全國受警(jing)示”。加(jia)強對(dui)事(shi)故(gu)(gu)(gu)煤礦(kuang)的(de)復(fu)工復(fu)產驗(yan)收，突出系統完善和重大隱患治(zhi)理(li)(li)，嚴防把關(guan)不嚴、帶(dai)病復(fu)工復(fu)產。

　　請各省級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門迅速將本通報精神傳達到轄區各煤礦企業集團、各煤礦，督促各煤礦及其上級公司認真開展排查整改，各煤礦要將本通報精神傳達到每個班組、每名礦工。各級煤礦安全監管監察部門和各煤礦企業要鼓勵煤礦職工舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，經核查屬實的按規定給予獎勵。各駐地煤(mei)礦(kuang)安全監(jian)察機(ji)構要(yao)結合煤(mei)礦(kuang)安全集(ji)中整(zheng)治督導檢查(cha)(cha)，對各級煤(mei)礦(kuang)安全監(jian)管部門(men)(men)、煤(mei)炭行業管理部門(men)(men)、煤(mei)礦(kuang)企業及(ji)其(qi)上級公司(si)落實情況進(jin)行檢查(cha)(cha)，推動防范遏制(zhi)煤(mei)礦(kuang)重特大事故(gu)措施(shi)落實。

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